البلدية

مهمة البلدية

لقد نص قانون البلديات رقم 118 الصادر في 30/6/1977 على ان ” البلدية هي ادارة محلية , تقوم ضمن نطاقها بممارسة الصلاحيات التي يخولها اياها القانون” . و هي تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي والاداري في نطاق هذا القانون.
تتألف بلدية طرابلس من سلطتين :

السلطة التقريرية
يتولاها المجلس البلدي وعدد اعضائه اربعة و عشرون عضواً منتخبين بطريقة الاقتراع المباشر وفق قانون انتخاب اعضاء مجلس النواب و قانون البلديات. وتتخذ قراراته باكثرية الاصوات الحاضرة. ان اهم المهام التي يتولاها المجلس البلدي في بلدية طرابلس هي الموازنة البلدية ,قطع حساب الموازنة،القروض على اشكالها،تحديد بعض معدلات الرسوم البلدية، دفاتر الشروط، المصالحات و قبول الهبات، البرامج العامة للاشغال، تسمية الشوارع،التخطيط المدني، انشاء الاسواق والمنتزهات وأماكن السباق والملاعب والحمامات والمتاحف والمستشفيات والمستوصفات والملاجيء والمكتبات والمساكن الشعبية والمغاسل والمجارير ومصارف النفايات وأمثالها، المساهمة في نفقات المدارس الرسمية و نفقات المشاريع ذات النفع العام، اسقاط الاملاك البلدية،تنظيم النقل، اسعاف المحتاجين و مساعدة الجمعيات،وضع الانظمة الخاصة بالعاملين في البلدية، مراقبة النشاطات التربوية.
كما انه يجوز للمجلس ان ينشئ او يدير بالذات او بالواسطة المدارس الرسمية ودور الحضانة والمدارس المهنية، المساكن الشعبية والحمامات والمغاسل العمومية والمسابح، المستشفيات العمومية والمصحات والمستوصفات وغير ذلك من المنشآت والمؤسسات الصحية، المتاحف والمكتبات العامة ودور التمثيل والسينما والملاهي والاندية والملاعب وغيرها من المحال العمومية والرياضية والمؤسسات الاجتماعية والثقافية والفنية، الوسائل المحلية للنقل العام، الاسواق العامة لبيع المأكولات وبرادات حفظها وبيادر الغلال .
يراقب المجلس البلدي أعمال السلطة التنفيذية ويسهر على حسن سير العمل في البلدية ويضع بنتيجة أعمال الرقابة تقارير يرفعها الى سلطة الرقابة . تنقسم القرارات البلدية الى نوعين من القرارات،قرارات نافذة بحد ذاتها و قرارات بحاجة الى تصديق سلطة الرقابة الادارية والتي هي المحافظ و وزير الداخلية. كما ان بلدية طرابلس خاضعة لوصاية مجلس الخدمة المدنية فيما يتعلق بشؤون الموظفي و لرقابة ديوان المحاسبة في الامور المالية.

السلطة التنفيذية
يتولاها رئيس المجلس البلدي ( رئيس بلدية طرابلس) و ينتخب ونائبه من بين اعضاء المجلس بطريقة الاقتراع السري وبالاكثرية المطلقة ولمدة ولاية المجلس البلدي و هي ست سنوات. يرأس رئيس السلطة التنفيذية الوحدات البلدية ويسهر على حسن سير العمل وتنسيقه فيها . وهو الرئيس التسلسلي الاعلى لموظفي البلدية .
ان اهم مهام رئيس البلدية هي:
_ تنفيذ قرارات المجلس البلدي .
_ وضع مشروع موازنة البلدية
_ ادارة دوائر البلدية
_ ادارة اموال البلدية وعقاراتها و مداخيلها و الأمر بصرف الميزانية وعقد النفقات و اصدار حوالات الدفع
_ تمثيل البلدية امام المحاكم
_ اتخاذ التدابير بشأن قمع التسول و الاشخاص الذين يهددون السلامة و الآداب، و مكافحة السكر والامراض الوبائية او السارية وامراض الحيوانات .
_ هدم المباني المتداعية واصلاحها على نفقة أصحابها
_ استلام الهبات
_ تأمين توزيع المساعدات اللازمة للاعانة
_ المحافظة على الراحة والسلامة والصحة العامة بشرط و فرض التدابير الآيلة الى ذلك
_ كل ما يتعلق بتأمين السير وتسهيل التجول في الشوارع والساحات والطرق العمومية وكل ما يتعلق بالتنظيف والانارة ورفع الانقاض والاقذار .
_ نقل الموتى وتنظيم سير الجنازات وتنظيم الدفن والمحافظة على النظام في المدافن وعلى حرمتها .
_ وكل ما يختص بحماية صحة الأفراد والصحة العامة كالمراقبة الصحية على أماكن الاجتماعات والفنادق والبنسيونات ومنازل البغاء والمقاهي والمطاعم والافران وحوانيت اللحامين والسمانين والحلاقين الخ…. وبشكل عام على جميع الأماكن التي يتعاطى فيها تجارة أو صناعة المأكولات أو المشروبات والرقابة الصحية على الأشخاص المرتبطين بأية صفة كانت بهذه المحلات .
_ الاهتمام باتخاذ وسائل الوقاية من الحريق والانفجار وطغيان المياه
_ الاهتمام باتخاذ جميع الوسائل اللازمة لتأمين صحة الوزن والكيل والقياس .
_ كل ما يختص بحماية البيئة والمناظر الطبيعية والآثار التاريخية
_ اعطاء رخص البناء ورخص السكن وافادات انجاز البناء و تطبيق أحكام القوانين المتعلقة بتسوية مخالفات البناء و الترخيص بوصل المجارير و حفر الطرقات العامة لمد قساطل المياه والكهرباء والهاتف والمجارير وغيرها لقاء كفالة
_ مراقبة الاتجار بالمواد الغذائية وتسعيرها
_ تعيين وانهاء خدمات موظفي البلدية وفقا” لانظمة البلدية وملاكاتها
_ الترخيص بالاعلان .
_ تولّي شؤون الامن بواسطة الشرطة البلدية , التي تتمتع بصفة الضابطة العدلية , وله ان يطلب مؤازرة قوى الامن الداخلي
_ اتخاذ التدابير الادارية والتنظيمية التي يراها مناسبة لحسن سير العمل البلدي.
_ القيام ببعض الاعمال والاجراءات المستعجلة المتعلقة بالصحة العامة والسلامة العامة والمواصلات والاليات والتشريفات والاستقبالات على ان تعرض فيما بعد على موافقة المجلس البلدي .
– الترخيص بالاشغال الموقت أو بوضع البضائع موقتا” في الطرق والاماكن العامة

مالية بلدية طرابلس
تتكون مالية بلدية طرابلس من:
_ الرسوم التي تستوفيها البلدية مباشرة من المكلفين .
_ الرسوم التي تستوفيها الدولة او المصالح المستقلة او المؤسسات العامة لحساب البلديات ويتم توزيعها مباشرة لكل بلدية .
_ الرسوم التي تستوفيها الدولة لحساب جميع البلديات و تودع في الصندوق البلدي المستقل التابع لوزارة الداخلية.
_ المساعدات والقروض .
_حاصلات املاك البلدية , بما في ذلك كامل ايرادات المشاعات الخاصة بها .
_ الغرامات .
-الهبات والوصايا .
و تخضع بلدية طرابلس لرقابة ديوان المحاسبة و لسلطة مراقب مالي يسمى المراقب العام والذي يعين بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير الداخلية. و يشترط في المراقب العام ان يكون من موظفي الفئة الثالثة على الأقل , في ملاكات الدولة او ما يعادلها في ملاكات البلديات , حائزا” على اجازة جامعية أو خريج المعهد الوطني للادارة والانماء , وتولى الاعمال المالية أو الرقابة المالية لمدة خمس سنوات على الاقل أو تولى الاعمال المالية أو الرقابة المالية لمدة عشر سنوات على الاقل. و هو يرتبط اداريا” بوزارة الداخلية طيلة مدة قيامه بهذه الوظيفة .